汉政办发〔2023〕23号

 

安康市mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com人民政府办公室

关于常态化开展打击非法盗采绿松石矿工作的通知

 

早阳镇、关庙镇、谭坝镇、茨沟镇、石梯镇、关家镇人民政府，区政府有关工作部门：

为彻底遏制非法盗采绿松石矿行为发生，切实维护矿产资源管理秩序，保护生态环境，现就我区常态化开展打击非法盗采绿松石矿工作有关事项通知如下：

一、始终拧紧思想“螺丝”

绿松石是一种优质的玉材，属于磷酸盐矿物，主要用于制作首饰饰品，在我区部分镇有一定分布，对其加强保护，依法严厉打击非法盗采行为，既是职责所在，也是形势所需，事关国家矿产资源安全，事关秦岭生态安全，事关人民群众生命安全。各级各部门要进一步提升政治站位，始终牢记秦岭之训、胸怀“国之大者”，充分认识常态化开展打击非法盗采绿松石矿工作的重要性、复杂性和紧迫性，统一思想认识，保持警觉警醒，知责于心、担责于身、履责于行，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，把常态化打击整治工作落实落细落到实处，坚决守住资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。

二、全面压实责任“链条”

成立mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com常态化打击非法盗采绿松石矿工作领导小组，由区政府分管副区长任组长，区自然资源分局主要负责人任责任副组长，早阳镇、关庙镇、谭坝镇、茨沟镇、石梯镇、关家镇政府主要负责人，以及区纪委监委、区委网信办、区法院、区检察院、区林业局、区生态环境分局、区市场监管局、区应急管理局、区公安分局、区交通局、区司法局、区融媒体中心分管负责人为成员。领导小组办公室设在区自然资源分局，由区自然资源分局分管负责人兼任办公室主任，具体负责常态化打击整治工作的统筹协调、督察督办、资料收集、信息汇总等工作。各相关部门要牢固树立一盘棋思想，保持步调一致、目标同向，按照职责分工（见附件），认真履行行业执法、属地管理、部门协作等责任，不推不拖，不等不靠，积极行动，合力攻坚。各相关镇要把打击整治绿松石盗采工作作为一项长期的政治任务，迅速组建常态化工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层夯实责任，逐区域、逐点位精细布控，确保各项措施规范严格落实。

三、切实优化机制“驱动”

（一）建立研判调度机制。由领导小组办公室牵头，每季度组织召开一次研判调度会，听取领导小组各成员单位工作开展情况报告，研究解决在执法监管、日常巡查、生态修复等方面存在的突出问题，并通报信息，分析形势，研究提出推进工作的思路举措。

（二）建立联合执法机制。建立由区自然资源部门牵头，公安、应急管理、生态环境、林业、市场监管、交通等多部门参与的常态化联合执法队伍，及时对相关线索开展联合调查和侦办，依法查处违法行为，所查处案件即时以专报形式报领导小组组长、副组长。联合执法行动根据需要适时开展，各执法参与单位在2023年3月31日前将联络人员名单报区自然资源分局。

（三）建立有奖举报机制。设立盗采线索举报电话，由区自然资源分局在涉及范围予以通告。鼓励群众检举揭发非法开采行为和违法违纪行为，举报线索核查属实的，根据案情大小给予500元—1000元不等的奖励（同一违法行为有两名以上举报人的，按照奖励优先的原则，奖励第一举报人，并告知其他举报人奖励情况）。举报受理部门要依法保护检举人的合法权益并为其保密，对泄漏相关信息的，严格按照有关法律法规严肃处理。举报奖励资金纳入财政予以保障。

（四）建立典型曝光机制。由公安部门负责，区融媒体中心配合，对查处的违法案件，以及参与支持盗采活动的行为人，第一时间在媒体公开曝光，持续释放执法必严、违法必究的强烈信号，形成有效震慑。由区纪委监委负责，对查处的党员干部参与或包庇纵容、失职渎职行为，在一定范围公开通报，切实发挥警示教育作用。

（五）建立督查问效机制。由区自然资源分局负责，将打击绿松石矿纳入对相关部门、相关镇年度目标考核自然资源管理负面清单，定期开展督查检查，并结合联合执法、日常巡查情况，协同区纪委监委，严格落实责任追究制度。年度内同一区域反复新增盗洞或已封堵盗洞出现复采问题，对有关镇村、行业监管部门、执法部门实行责任倒查和责任追溯。对工作不力被中省市通报批评的，引发负面网络舆情的，从严从重从快处理。

四、坚持用好宣传“利器”

各相关镇要在重点路段、重点区域及非法开采点的主要出入口，设置醒目的宣传牌、警示牌，张贴宣传标语，大力营造依法打击整治的浓厚氛围；各相关部门要利用官方公众号、政务新媒体等网络媒介，大力宣传矿产资源保护相关法律法规，讲清利害关系，澄清法律后果，切实提高广大人民群众知法敬法守法的行动自觉；领导小组办公室根据工作实际，适时组织召开现场会，以案释法，加强警示，加大震慑，向全社会彰显从严打击非法盗采绿松石矿的鲜明态度和坚定决心。

五、持续扎牢长效“护网”

坚持把常态执法与长效监管相结合，在每个涉矿点建立镇村干部、护林员、网格员三维一体监管体系，落实动态监测，完善人防+技防措施，形成严密的防护网。每年3月31日前，各相关镇要将网格化监管方案报领导小组办公室备案，方案要明确每个重点区域或重要点位的责任区域、责任领导、网格长及网格员。各相关部门要在联合执法的同时，对重点区域加强日常执法，始终保持“重拳出击，露头就打”的高压态势，全面遏制盗采绿松石矿违法犯罪行为。

 

附件：mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com常态化打击非法盗采绿松石矿工作领导小组成员单位职责分工

                     

 

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2023年3月20日

 

 

 

 

 

附件

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com常态化打击非法盗采绿松石矿工作

领导小组成员单位职责分工

 

区自然资源分局：加强对矿产资源勘查、开发利用的监督管理，对相关企业是否存在“以探代采”行为进行排查研判。加强非法采矿行为动态巡查，依法从严查处非法盗采绿松石矿行为。受理群众举报线索，对查实的非法采矿案件及时处理；对巡查督查发现的失职渎职行为，及时移交处理。

区公安分局：负责在进入非法开采区域主要道路设置检查点，对外来人员、车辆开展排查；在非法开采重点区域落实技防措施；对非法开采线索及时响应；对移送的非法开采案件进行立案侦查。加强民爆物品管理，严厉查处违规使用案件。做好打击非法盗采现场的安全保卫，协助相关部门做好现场人员带离及调查取证工作。

区应急管理局：负责做好矿产资源开发利用的安全生产监管，严查严管相关企业矿权手续，会同自然资源部门对企业是否存在“以探代采”行为及《矿山井下建设工程勘界报告》进行评估、研判。对不符合矿山安全规范要求和不具备安全生产条件的矿山企业依法处理。强化安全生产管理，加强事故隐患及危险源的综合监管。

区生态环境分局：负责非法开采点的生态环境监管；定期核查并依法查处非法开采加工导致环境破坏和污染问题，并指导做好生态恢复工作。

区林业局：负责对擅自占用林地或破坏林地、毁坏林木从事非法采矿行为进行查处，做好非法占用林地植被恢复，配合相关部门打击非法开采行为；负责组织护林员巡山巡查，发现非法开采行为及时向属地报告。

区交通局：负责矿产品运输车辆的监督、检查和源头治理，维护道路交通运输市场秩序。会同公安、交警部门加强对违法运输车辆进行查处。发现非法运输矿产资源线索及时处置，同时通报区自然资源分局。

区市场监管局：负责调查辖区内所有注册绿松石店收购、交易绿松石来源的合法性，加强绿松石矿产品加工、流通环节的监督管理，依法查处非法交易矿产品行为。

区财政局：负责保障落实常态化打击整治工作经费。

区司法局：为打击非法盗采等违法犯罪工作提供相关法律支持。负责矿产资源保护普法宣传教育，提高群众法治意识。

区委网信办：负责收集监测舆情信息，做好舆论正面引导；及时澄清不实信息，回应社会关切。

区融媒体中心：负责做好工作宣传、信息发布等工作；及时收集整理工作经验和工作典型，营造浓厚的宣传氛围。

区纪委监委：负责党员干部违纪调查、执纪问责等工作。

区检察院：负责非法盗采案件审查、公益诉讼等工作。

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各镇人民政府：负责在相关进入矿区道路入口设立检查站，做好值班值守、检查排查工作。落实网格化监管措施，做好线索排查上报和日常巡查检查。配合相关部门开展联合执法工作。负责辖区非法盗采矿洞封堵、设备拆除、场地清理、人员登记遣散、安全隐患消除、矛盾纠纷调解及复垦复绿等工作。