建议内容：

现状：随着城市建设的发展，物业管理在我们现代社会中的服务范围越来越广，服务功能越来越突出，各类住宅小区、办公大楼、商业大厦等交付使用后，都需要专业化的物业管理服务，物业管理联系着千家万户，关乎着城市居民的工作与生活。但是目前我市物业管理工作还存在许多不足：物业公司提供的服务内容少、服务标准低，有时还存在服务不到位的现象，导致一些小区业主对物业服务不满意，引发群体或越级上访事件，影响社会稳定和正常秩序，造成不好的社会影响。提升物业管理服务水平迫在眉睫，为此提出以下建议：

一、加强规范指导。物业行政管理部门要按照物业管理法，尽快出台一套适合我市实际情况的物业管理办法，进一步明确服务内容、服务标准等事项。进一步拓展物业服务范围，从基础的保洁、保安、设施修缮等向协助解决业主子女就学、老人看护、看病就医、日常送餐等便民服务方面拓展。

二、强化社区在物业管理中的重要作用，把物业管理纳入社区工作的重要内容，实行重心下移、属地管理，把物业管理纳入社区统一监管范畴，形成有效的网格化基层监管体系。通过搭建社区物业管理服务这一政府为民办实事的平台，充分发挥社区、业委会、物业企业“三位一体”的作用，实现物业管理和社区管理的共赢， 

三、加强日常监管。以 “日常监督、月度考核”的物业服务质量考评体系为抓手，建立行业主管部门、街道社区、业主委员会多方监管机制，通过随机抽查、民意测评等多形式对物业服务质量进行检查考核，倒逼物业企业强化内部管理，不断提高服务质量和水平。

回复结果：

余祖财代表：

您提出的《关于提升物业服务水平推动基层社会治理迈上新台阶的建议》收悉，按照市区事权划分，安康中心城市160平方公里范围内，其规划建设和管理职权由市级管理审批。为落实好您的建议，我局安排专人与市住建局相关部门沟通，对您提的建议进行认真研究与办理，现答复如下：

近年来，市区住建局认真贯彻落实国务院《物业管理条例》《陕西省物业管理条例》有关文件精神，加强制度建设，创新工作思路，改进工作方法，把加强物业管理作为提升城市管理水平、惠及民生的重要内容来抓，不断推进政策、完善配套、体制机制创新等工作，促进物业服务管理行业健康有序发展。

一、切实加强物业管理法规体系建设

为进一步规范我市区物业服务工作，按照市委、市政府的安排部署，市住建局聘请长安大学起草完成《安康市物业服务与管理条例》。经多方组织讨论、挂网征求意见，对条例多次进行修改完善，目前按程序报市人大进行三审。为切实提高《安康市物业服务与管理条例》可操作性和实用性，以实践提升地方立法质量，市人大、市政府决定开展《条例》先试先行工作，在中心城区物业矛盾较为典型的6个小区和一个社区开展先试先行工作，已按期完成既定目标任务，取得阶段性成果，形成了《条例》现行先试成果报告，共收集物业服务管理方面意见和建议29条，各物业管理部门共计出台33个部门规章文件，有力规范了物业服务市场秩序和物业服务质量水平。

二、不断健全物业行业监管机制

严格履行行业监管职责，不断完善属地为主、部门联动的行政监管工作机制，大力整顿行业秩序，物业管理市场得到进一步规范。一是切实加强行业指导，不定期地开展物业服务行为专项检查。二是根据积极制定出台适合本地的物业服务标准，通过物业服务标准化规范企业行为。三是开展物业管理示范项目评价活动，以典型示范引导企业提升服务水平。四是加强培训和继续教育，着力提高物业企业项目经理和从业人员的素质。五是组织开发物业服务行业信用信息管理系统，采取记录信用行为的办法，加强物业管理信用监管，促进物业服务企业守法诚信经营。积极建立健全物业管理体制机制，创新探索建立部门协作、齐抓共管的机制，推动物业管理重心下移。

三、着力培育和规范物业服务市场

一是认真落实《陕西省物业服务管理条例》和相关政策要求，深入推进市场竞争机制，指导各地开展以前期住宅物业服务为主的招投标工作，通过“双向选择”、“优胜劣汰”，规范物业管理服务市场行为，促进行业队伍的整体进步和良性发展。二是通过老旧小区综合整治后推进市场化物业管理的模式，推动物业管理覆盖面提升工作，不断优化物业服务市场。三是探索开展智慧物业试点，鼓励企业采用智慧化、信息化手段，推动实现企业服务从粗放型向集约型、传统物业管理向现代物业管理的转变。

四、扎实建立矛盾化解调处机制

为充分发挥人民调解在预防、化解房地产和物业管理纠纷中的作用,保护业主和物业管理企业的合法权益，预防和减少物业纠纷的产生，促进小区和谐稳定。市房产局按照市综治办、住建局的统一部署成立了安康市物业纠纷人民调解委员会办公室，中心主要领导担任组长，聘请公益律师、社区干部担任调解员，负责指导中心城市物业纠纷调解工作，研究解决物业调解工作中的重大问题。在充分调研的基础上，参考国家《信访条例》及相关信访文件和《陕西省物业管理实施办法》基础上，经过多次讨论，制定出台《安康市物业投诉受理处理办法》明确了组织建设目标和推进物业管理纠纷人民调解工作的方法、步骤，措施等。通过调解组织的调解，基本做到“小事不出小区、大事不出社区”，经统计，近两年来未发生大规模集体上访事件，信访投诉率下降50%左右。

五、全面推进物业行业党建工作

按照市委组织部出台了《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》，着重开展了引导社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，推动实现以党建引领推进社区治理、物业管理服务和居民自治的良性互动，并使物业服务企业成为街道社区开展党建工作。采取党建引领促小区治理工作思路，以网格为单位，以小区为治理单元，将支部建在小区上，让服务走进楼栋里，以党组织建设工作的全覆盖推动小区治理工作的全覆盖，让每个支部成为社会治理的“主心骨”，凝聚社会力量，把社区干部社会治理的“独角戏”转为干群共治的“大合唱”要求各物业企业接受接受社区党组织统一领导，实现党建引领，充分发挥社区党组织在小区物业活动中的监督指导作用，并形成工作机制。

到2022年底，我市实现社区物业管理服务行业党组织全覆盖，党组织领导下的多方联动服务机制100%建立，形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学有效、物业管理服务规范、人居环境舒适和谐的物业管理服务行业新格局。

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com住房和城乡建设局

2022年8月16日