农  业

 

农 牧 业

 

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com农业局

    局  长：陈唐利  

副局长：李向前  陈国强  胡道胜  

 

【概述】  2016年，全区农业工作围绕转变农业发展方式主线，优化种养结构，推进适度规模经营；围绕国家现代农业示范区建设，以农业园区建设为抓手，推进规模化、标准化、设施化生产经营；围绕供给侧结构调整，树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展；围绕促进农民持续较快增收的目标，挖掘增收新潜力，促进农民生活全面小康。

    全区粮食播种面积81.71万亩，总产量21.77万吨，油料播种面积28.92万亩，油料总产4.59万吨；猪牛羊出栏量84.44万头，其中出栏生猪66.6万头，肉类总产5.91万吨；蔬菜种植面积27.78万亩（含魔芋），蔬菜总产43.92万吨（含魔芋），新发展设施蔬菜1023亩。全年粮油肉菜生产稳步增长。农村居民人均可支配收入8506元，较上年增长8.4%。

 

【现代农业园区建设】  截至年底，全区建设现代农业园区85个，累计流转土地27.38万亩，建成面积23.07万亩，完成投资36.02亿元，其中10个园区被认定为省级现代农业园区，30个园区被认定为市级园区，省级园区数量位列全省第一。2016年申报市级现代农业园区17个。重点培育阳晨、忠诚、鸿盛、阳光水产4个产值1亿元以上的园区，双龙、尚硒、鼎兴等8个产值5千万至1亿元的园区，河西、中梁子、林源牧业等12个产值2千万至5千万的园区。

    2016年，现代农业园区完成建设投资3.85亿元，实现产值16.2亿元。现代农业园区的快速发展，加快了mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com国家现代农业示范区建设步伐。

 

【新型经营主体培育】  培育家庭农场、种养大户、农民合作社、龙头企业、社会化服务组织等新型经营主体。引导秦东、阳晨等重点农业产业化龙头通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式联合重组，增强辐射带动能力。建立龙头企业与农业园区、产业基地、家庭农场的利益联结机制，实现企业壮大、基地增效、农场增收的目标。2016年全区注册农民专业合作社309家；认定家庭农场44个；申报国家级示范合作社2家、省级百强示范合作社4家；申报市级龙头企业12家。全区累计注册农民专业合作社960家，共培育市级以上农民专业合作社34家，其中国家示范社5家，省级百强社3家、省级示范社14家；累计认定家庭农场102个，其中市级示范家庭农场11个，省级示范家庭农场10个；全区共培育发展市级以上农业产业化龙头企业36家，其中国家级2家、省级12家、市级22家。通过新型经营主体的快速发展和有效示范带动，促进了主导产业发展和农民增收。

 

【新型职业农民培育】  围绕农业主导产业，选择家庭农场、种养大户、企业、园区、合作社等经营主体业主及技术骨干，通过集中办班、进场入园到社、产业区域联片培训等形式，开展全区职业农民培训培育工作。全年共组织开展各类培训65场次，培训人员5400余人，免费发放培训教材1万余册，培育职业农民520人。

 

【农产品质量安全监管】  完善农产品质量安全监管机制。在农产品质量安全生产环节监管上，探索实施“三五七九”的工作机制，对农产品生产环节安全落实横到边纵到底的监管。同时抓好“三品一标”认证，推进农产品质量安全可追溯工作。全区有75个农产品通过无公害产品认证。

强化农业投入品监管。全年开展种子、兽药、饲料等多项专项整治活动，共检查农资经营企业和门店900余家，调解农资纠纷8起，查处农资案件6起，净化农资市场，保障农业投入品的质量安全。

加强畜产品质量安全的监管。坚持抓防疫、检疫、定点屠宰监管不放松，做好畜产品质量安全监管工作。全年共防疫各类畜禽1668.88万头（只），大户免疫密度、挂标率、防疫档案建档率均达到100%；加强生猪定点屠宰厂的检疫工作，出厂肉品检疫合格率100%；狠抓生猪定点屠宰场的监管，年初与各屠宰场签订安全责任书，夯实责任。通过各方监管，杜绝重大疫情发生，保障畜产品质量安全。

加强农产品质量安全检测体系建设。全区所有涉农镇办已全部建立农产品检测室，并开展检测技术培训。区级专业机构抽检工作开展有序，全年开展蔬菜、水果、畜禽等农产品抽样检测210批次，检测样品2466份，检测合格率100%。

 

【农业机械推广】  全年农机总动力56.6万千瓦，农业机械净值4.9亿元，农机经营总收入1.48亿元，引进推广各类先进适用新型农机具3200台（套），主要农作物耕种收机械化综合利用水平达37.7%。共培训农机技术人员1200人，全区成立农机服务专业合作社19个，其中2016年新成立农机合作社5个，培育发展农机服务协会1个、农机服务队70个，农机社会化服务水平得到大幅提高。

 

【农业行政执法】  抓住关键农时季节开展动植物检疫和农资执法检查，加强种子、农药、兽药、肥料、饲料等农业投入品的监管，严厉打击非法生产、销售禁用农药、兽药、添加剂、制售假劣农资和私屠滥宰行为。全年共防疫各类畜禽1668.88万头（只），共办理植物调运检疫59批次308吨，查验种子检疫证书82批次855吨，涉及品种116个。通过严格执法，严把初级农产品质量安全，确保城乡居民吃上放心肉、菜，杜绝动植物疫情的发生和流行。

 

【农负监管和农村经营管理】  全年共接待土地经营权纠纷、农负监管等信访、咨询 412件次，转镇办处理120件，直接答复290件，立案调查处理2件，处理行政诉讼案件7件、行政复议案件1件，结案率达100%。农村土地确权登记颁证工作基本完成，全区28个涉农镇办445个村（社区）5650个村民小组已完成清查核实阶段、测绘制图阶段和自查验收工作，占全区应实施镇的100%，应实施村（社区）、组的97%，确权登记承包面积96万亩，占应承包土地总面积的97%，确权颁证正在进行之中。“一事一议”监管更加规范，逐步建立健全农民负担监管长效机制，开展减轻农民负担专项检查2次，全区无加重农民负担现象发生。

 

【脱贫攻坚工作】  2016年，区农业局包抓大河镇7个贫困村，通过帮扶，7个村有521户1538人脱贫摘帽，其中大河社区127户376人、大坪社区244户674人。其中脱贫摘帽村2个，2个脱贫村经第三方评估，已通过市、区级验收，达到脱贫摘帽的预期目标。

为做好脱贫攻坚工作，区农业局成立工作机构，明确工作人员，落实工作责任。抓好贫困村的帮扶工作，成立7个包抓工作队，每个工作队由1名科级领导任组长，开展扶贫帮困工作；同时选派2名年富力强，有丰富农村工作经验的党员到2个贫困村任“第一书记”，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，为贫困村出谋划策，制定发展规划，帮助建档立卡贫困户尽快脱贫。

工作队结合行业特点，制订产业脱贫规划方案，分步组织实施。筹措资金50余万元，免费为贫困户发放魔芋种1.15万公斤、洋芋种4050公斤、玉米种2380公斤、水稻种180公斤、油菜籽种340公斤、喷雾器13台、优质桑苗6万余株。发放饲料粉碎机、玉米脱粒机、山地耕种机械等适用农业机械40台套，为大兴社区和松林等村活动室各配备办公设备。协调区文体局为兴红社区争取文化体育器材、器械等价值18万元。开展特色产业脱贫实用技术培训，通过集中专题培训和现场培训，受训800余人。建设饮水工程6处，硬化公路0.5公里，改建砂石路1公里，修建产业路3公里，硬化村级产业发展道路2公里，有效解决了安全饮水和出行难问题。

                                                         （沈道亮  王怀海）

 

林  业

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com林业局

局    长：杨佑金

副 局 长：张林根  罗厚岐  郭华富

总工程师：田远金

【创建山林经济示范区】  全区经济林果园栽植完成核桃建园3.3万亩，茶叶栽植2.2万亩，油茶0.55万亩，拐枣1.6万亩，桑园0.15万亩，核桃低改1.5万亩，改造低效茶园1万亩，实现林业综合产值23.13亿元。

新发展15个山林经济示范园区，全区山林经济示范园91个。其中培育产值2000万元以上的园区8个，发展省级、市级林业龙头企业6家；获林下经济示范基地12家（其中：国家级2家，省市级10家）；全区累计成立合作社128家，新增54家，实现立体化、生态化、循环化发展模式，京康模式受到中省市林业部门充分肯定，得到全面推广；扶持促进林业园区冲刺升级，全年创建市园区8个，招商引资1.3亿元。山林经济示范区建设通过市级验收。

巩固茨沟、洪山、关家、沈坝、中原、叶坪、紫荆7个核桃示范镇，在中原镇、大河镇和茨沟镇新建核桃初加工厂3个。双龙、牛蹄、大竹园、晏坝4个茶叶示范镇和6个示范村建设，建成5个现代高效蚕桑生产基地示范村，全年共计发种1.06万张，产茧47.5万公斤。

坚持创新驱动，推进产业融合发展，主推“陕茶1号”茶树品种品牌，先后在北京、武汉、西安、双龙成功举办推介会，使“陕茶1号”走进人民大会堂，走进湖北，成为汉滨富硒茶一张靓丽的名片。核桃产业实现生产加工一条龙发展，油茶产业获得省政府科技进步二等奖，获专利5项。

 

【产业富民】  全区坚持“北山核桃南山茶”的整体布局，按照“林上采果、林下种养”的发展模式，围绕规模化、集约化、产业化的发展思路，做大做强核桃、茶叶两大主导产业，加快张（滩）石（梯）万亩特色林果观光园建设。强化管理服务，提升管护水平，优化产业布局，打造环瀛湖茶叶产业带、县河至双龙茶叶产业带、大竹园至洪山至牛蹄茶叶产业带及恒河上游百里核桃长廊、傅家河上游百里核桃长廊，实施一个板块一个主导产业。

 

【绿化造林】  完成造林绿化14万亩，占年度任务9.4万亩的149%，其中飞播造林2万亩，全民义务植树230万株；完成重点区域绿化2.6万亩、中央财政造林补贴试点3.8万亩、森林抚育4.5万亩；建设“三化一片林”绿色家园2个，完成庭院绿化22.9亩，村庄绿化7亩，路渠绿化2033米，一片林面积100亩；完成2015年天保公益林建设任务1.3万亩、2016年天保工程公益林建设任务6000亩、重点长江防护林工程建设任务3000亩，完成国家级重点公益林补偿的兑现任务；完成2015年2.5万亩、2016年6万亩退耕还林建设任务，启动张石万亩特色林果观光园建设，建成柑桔园1000亩、樱桃园500亩。

 

【脱贫攻坚】  2016年，共争取1.86亿元林业资金，助推231个贫困村脱贫。

全区231个贫困村，涉及国家级公益林补偿176个村，29.7万亩，1.85万户，6.37万人，补偿资金2071万元；对46个贫困村落实国家级重点公益林政策17.1万亩，兑现补偿资金222.5万元。

将有条件的贫困村25°以上的坡耕地纳入退耕还林范围，增加贫困户政策性收入。1999～2016年全区退耕还林一期兑现补助资金5.3亿元；2014～2016年新一轮退耕还林兑现补助资金1.26亿元，投入种苗费3150万元；2015年后续产业投入资金1000万元（核桃园区600万元，茶叶园区400万元）。46个贫困村设计退耕还林5.7万亩，兑现补助资金2750万元，投入种苗费1710万元。

生态护林员每年补助401万元，帮助802名贫困人口脱贫。

整合林业项目资金1718万元。其中：干杂果基地建设600万元，中央造林补贴211万元，良种补贴75万元，天保造林252万元，飞播造林180万元，长江防护林80万元，森林抚育320万元，用于脱贫攻坚产业建设。

针对区林业局帮扶6个贫困村，局党委优选第一书记和专职驻村干部进行驻村帮扶，每个村1名领导带队，抓好包村脱贫攻坚任务的落实。截至年底，所包联的关家镇高沟村、李台村通过市区脱贫攻坚评估验收。

 

【资源保护】  林地保护管理规范有序。全区执行林地征占用申报审批制度，审批永久性使用林地11宗，面积88.96公顷；临时使用林地2宗，面积12.12公顷；征收植被恢复费1054.23万元。

依法治林力度加大。以国家林业局森林资源管理和目标责任制检查为契机，开展全区森林资源管理专项行动，对违法使用林地，毁坏林木等案件进行全面彻底清查，全年未发生一起涉林刑事案件、治安案件。查处各类林业行政案件86起，其中:林地案件42起，火灾案件4起，盗伐案件1起，滥伐案件3起，无证运输木材案件8起，野生动物案件2起，其他案件26起，收缴罚款51.3万余元，累计没收木材26.354立方米，林业行政处罚32人。

火灾防控能力提升。筑牢“四道防线”，夯实“四级联防”，做到“四个管住”，加强森林防火，特别是春节、清明节等重要节日，组织民政、公安、交警、安监、质监及相关镇办在香溪洞风景区、文武山等重点区域设置检查点，实行戒严式管理。完善和强化24小时值班制、全方位火情监测制、扑火应急预案制等森林防火机制体系建设，重点强化舆论宣传和基础设施建设，在主要路段或醒目位置设立永久防火宣传牌或悬挂宣传标语30个，利用重大节日通过组织防火宣传车深入林区、发放宣传单3万余份。全区未发生重、特大森林火灾和人员伤亡，森林火灾受害率控制在0.2‰以内，被省秦东地区护林联防委授予“护林联防工作先进区”称号。

林业有害生物防控到位。完成春、秋两季林业有害生物普查工作，投入资金21.5万元，出动普查人员155人次，调查总线路10条，踏查点84个，调查标准地180块，采集标本821号，查明mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com境内主要的林业有害生物267种。开展松材线虫、茶网蝽、核桃举肢蛾防治工作。清理枯死松树4.5万余株，涉及松林面积6.85万余亩。在松林区悬挂布设天牛诱捕器2300余套，覆盖重点区域松林面积达3.2万余亩，诱捕天牛12.6万余头。采购农药1.4吨防治核桃举肢蛾的危害。采取“四结合（专业队与群防群治相结合，茶网蝽防治与低产茶园改造相结合，药物防治与伐除烧毁相结合，预防隔离与全面歼灭相结合）、两统一（统一配发药品器械，统一防治时间节点）、三不漏（不漏村、不漏户、不漏蔸）”的措施聚歼茶网蝽，防治面积3.57万亩，投入资金200余万元。森林病虫害成灾率控制在4.8‰以内。排除重点区域胡蜂巢3076个。

生物多样性保护成绩突出。加大野生动物保护宣传力度，濒危物种种群数量明显增加，全年开展一系列有针对性的科普宣传活动，将“爱鸟周”“世界野生动物日”打造成生态文化和科普宣传的重要活动日，救助和放生野生动物33余只（头），普查古树名木82余株。

 

【基层党建】  践行“两学一做”学习教育。按照区委统一安排，抓住“三个注重”，在全区林业系统全体党员中开展“两学一做”专题学习教育工作，制定方案，动员部署，全局116名党员对标“六个有”制定学习计划，开设讲党课38人次，开展专题研讨6次，撰写心得体会900余篇，对照11名“出彩林业人”进行“亮牌对标”，查找不足，落实整改，争当先锋，确保规定动作不走样、创新动作有特色、常规工作有亮点。

抓党风廉政建设。全体党员干部结合局党委“三项机制”操作细则，认真履行党组织主体责任和单位主要负责人第一责任人职责，10个党支部书记严格履行“一岗双责”，重点抓住党风廉政建设目标分解、任务考核、责任追究3个关键环节。

抓机关作风建设。全局强化党务政务公开，加强机关效能建设，严格执行中央八项规定和各级具体要求，完善上下班、来人接待、公务出差、公车管理等23项管理制度，实行常态化管理。

【综治建设】  全局坚持社会治安综合治理领导责任制和“一岗双责”制度，实行“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，把综治、“两率两度”提升工作与业务工作同部署、同检查、同考核；紧密结合林业实际和行业特点，采用宣传车、传单、LED显示屏、短信平台、宣传栏等灵活多样宣传形式，结合“六五”普法，在植树节、安全生产月、禁毒宣传月、法制宣传日等节点进行《森林法》《野生动物保护条例》《森林防火条例》等法律法规宣传，发放宣传资料5万余份。以生态公益林管护队伍为基础,建立森林管护治安巡逻队,组织全区435名队员进行巡逻，维护森林资源安全。全年受理信访案件36件，办结36件，办结率100%。

                                                                （刘来成）

 

水  利

 

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com水利局

    局  长：李朝华

    副局长：冯春祥 周驰松 张会康

 

【固定资产投资】  全年共完成固定资产投资5亿元,比2015年翻一番，固定资产投资任务超额完成，主要投资建设：新修人饮工程107处，有效解决7.48万人的饮水不安全问题（其中解决贫困村饮水困难人口5.26万人）；治理水土流失面积118平方公里，其中“丹治”工程治理75.44平方公里；完成坡耕地建设0.35万亩，建成省级水保生态示范园1处；完成病险水库除险加固14座；新修改造基本农田0.91万亩，新增高效节水灌溉面积4.26万亩；新修集镇社区堤防工程6.02千米；完成水产品产量3065吨，渔业产值1.19亿元；全区用水总量控制在1.94亿立方米。

 

【河流水源管理和安全饮水项目】  在全区严格落实“河长制”、采砂许可等河道管理制度，加强河道采砂日常管理，打击河道违法违规行为，联合公检法等8个部门开展“mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com河道综合整治”等专项整治活动3次，全年共查处无证采砂场5户，拆除违法采砂机械2台（套），现场纠违100余次，下达《责令停止违法行为通知书》60余份，移交水事违法案件4起。

全年完成“三河口”绿化104亩，补植补栽金丝柳8000余株，清理垃圾杂物3620余吨，做好“一江两岸”日常保洁及沟渠整治工作。

落实水资源管理、取水许可及入河排污口设置审批等制度，按照“三条红线”要求，督促工业企业加大节水技术改造，实现全区用水总量控制在1.94亿立方米，并组织相关部门对城区和村镇规模以上集中式供水水源地开展环境保护大检查。2016年在市对区水资源管理工作考核中获优秀等次。

安全饮水项目全年完成投资4448.3万元，新建安全饮水工程107处，解决饮水不安全人口7.48万人。提高水质监测频次，完成水质检测450余次，出具水质监测报告450余份，保障群众饮水安全。截至年底，全区农村自来水普及率提升至66%。组建成立mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com农村供水有限公司正式挂牌运营，工程的建后管理进一步强化，为全区脱贫工作提供有力支撑，为“汉滨供水模式”增添新举措。

 

【病险水库和堤防建设工程】  2016年，完成病险水库除险加固14座，完成投资2100万元，病险水库安全隐患彻底消除，功能和作用有效恢复发挥，服务地方经济社会发展。

    通过争取扶贫贷款、防洪救灾专项资金等多渠道筹集资金，加强重点集镇和社区的堤防工程建设，全年完成投资4500万元，新修建双龙、石转、吉河高水、牛蹄集镇、大同鱼姐河等重点段堤防工程共6.02千米，为全区重点集镇和社区筑牢防洪屏障。

 

【水利工程建设维护】  全年维修养护水库5座、水闸6座、泵站1座、农田水利工程31处，完成投资1160万元。

小水重点县项目，新建堰闸6座、泵站40座、蓄水池104座，铺设灌溉管道2848千米，完成投资7641.94万元，实现4.26万亩农田高效节水灌溉。

    省级小型农田水利项目建设，坚持新修与改造并重，水利配套农业园区，因地制宜开展“五小水利”工程建设，全年完成投资604.72万元，新修蓄水池25座，维修加固堰闸9口，新建抽水站2处，新修渠道6.05千米，新修改造基本农田0.91万亩，新增改造灌溉面积1348亩，提高农业综合生产力和抗御自然灾害力。

    灌区提质增效。提前做好渠道维修养护、清淤、清障等工作，全年总投资192万元，维修养护渠道5条（其中干渠3条，44.7千米，支渠2条，10.5千米），渠系建筑物11处，为全年农田灌溉和渠道安全提供保证。处理8月黄石滩总干渠滑塌险情，恢复江北及部分老城区供水和月河川道灌溉。

 

【水土保持生态治理】  水保坡耕地治理项目，全年总投资1375万元，完成坡改梯3505亩，新修田间生产道路9千米，谷坊2座，蓄水池8口，引水渠道2.8千米；治理清洁型小流域工程1处，治理面源污染1平方公里，造经济林41.42公顷。龙须沟水土保持示范园已初具规模并通过省级评审验收。

    丹江口库区及上游，全年完成曹家沟、晓道河等4条小流域综合治理任务，完成水土流失治理面积75.44 平方公里，其中综合治理36.31 平方公里，生态修复39.16 平方公里，完成投资3307.7万元，水生态文明建设得到加强，为南水北调水源地涵养和水质保护发挥重要作用。

 

【汉水防汛纪念馆基本建成】  为系统整理、展示和宣传mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com治水成就，普及水利科学知识，经市、区政府同意于2016年4月开工建设汉水防汛纪念馆。至年底，该馆主体加固改造、仿古改造、外立面装饰、四楼加盖廊厅、亮化工程已全部完工，内饰部分正在加紧建设，建成后将对外免费开放。

 

【渔业产业转型升级】  按照发展现代生态循环渔业要求，抓好冷水养殖和特种养殖。全年发展水产养殖面积1万余亩，投放各类鱼种1200万余尾，发展大鲵繁育企业6户，养殖大鲵种苗5万余尾，发展池塘健康养殖4756亩，全年共完成水产品产量3065吨，渔业产值1.19亿元。引导瀛涯渔业等3家公司，搞好渔业深加工，延伸产业链条，规范渔家乐和省级大鲵保护区建设管理，将培育基地与加快推进生态渔业园区相结合，助推渔业发展转型升级，探索渔业扶贫新模式。

 

【水利项目前期工作】  为厘清“十三五”发展思路，统筹谋划好今后水利改革发展重点，为全区水利项目的实施打好基础，重点做好以下8方面工作：完成《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com水利发展“十三五”规划报告》《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com水系规划》的编制和上报；完成本年度中央预算内重点领域投资计划和国家第二批专项建设基金涉水项目计划的编制、申报工作；完成全区231个精准扶贫村涉水项目的调查摸底，并编制完成《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com“十三五”水利扶贫专项规划报告》；完成汉江综合整治mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com防洪工程项目建设用地的前期工作；完成2016年度重点流域河道月河、余家河水环境综合治理的可行性研究报告；完成青木沟、恒河华洲水库坝址的踏勘测量工作，完成恒河华洲水库枢纽工程布置方案可研报告的送审工作；完成汉江安康中心城区段水环境治理项目的规划编制和上报工作；完成2016年度全区46个精准扶贫精准脱贫村农田水利项目实施方案的批复工作。

 

【防汛抗旱减灾】  防汛工作：完善各类防汛预案修订、强化应急抢险软硬件能力、开展警示教育宣传、加强防汛监测预警系统的管理维护等工作。开展防汛“三到户”活动，强化督促检查，在全区安装简易水尺149处、预警广播133套，完善全区山洪灾害防治体系，提高防御能力，实现平安度汛。

    抗旱工作：提早做好旱情的调查、统计及抗旱机具的日常维修养护，尤其是8月后，全市出现持续晴热高温天气，造成大面积人饮困难和农作物受旱，区水利局组织抗旱服务队，投入抗旱人数6.9万人次，抗旱资金253.3万元，协助配合人工增雨作业2次，动用抗旱设备400台（套），运水车8辆，解决饮水困难6万余人，灌溉受旱面积1.69万亩。

 

【水利执法】  水政执法：全年共办理水事违法案件6例，完成县级水行政主管部门权责清理183项，受理各类涉水行政许可申请54件，开展行政执法案卷评查2次，执法人员年度例行培训74名。

    渔政执法：全年共收缴并当众销毁非法捕鱼设备30台（套），调解渔事纠纷20起，挽回经济损失5万余元。

水保执法：落实水土保持“三同时”制度，开展水土保持方案审批、水土保持补偿费征收和水土保持案件查处。全年对没有落实水土保持措施的弃渣场，下发整改通知书17份，促使35家建设项目编制水土保持方案，督促21家开山采石项目编报水土保持方案报告书，并及时批复，查处拒不编制水土保持方案企业2家。

 

【脱贫攻坚】  成立水利脱贫攻坚工作领导小组和项目督察组，结合全区231个贫困村对水利项目建设的需求，加强项目的对接勘测及实施管理，争取国开行项目贷款7000万元，整合项目资金1200万元，共完成投资5139万元，其中：安全饮水工程完成投资3108.83万元，建成供水工程95处，解决饮水困难人口5万余人。小型农田水利工程完成投资2030.17万元。抓好脱贫村的部门包抓，对包抓的石梯镇大石、冯山等6个村，派出驻村工作队6个、第一书记6名，完成对478户2194人的贫困人口精准识别和建档立卡，结合村情实际和统一规划制定帮扶计划、协调落实项目，在当年脱贫的大石村，累计投资300万元，新建安全饮水工程2处、水窖19口，帮扶成立4处种养殖合作社。园区水利项目的配套实施，有利保障了231个贫困村，特别是45个当年摘帽脱贫村顺利脱贫。

 

【党建及党风廉政建设】  牢固树立党建工作是龙头的思想，落实党委抓党建的主体责任及班子成员党建联系点，将党建工作与水利工作同部署、同落实、同考核。夯实党风廉政建“一岗双责”，落实中央八项规定等相关纪律要求，制定“三项机制”实施细则，培育干净干事的好干部，建设一支作风过硬的水利干部队伍。

    按照区委“六有要求”，从严从实开展“两学一做”学习教育，以“亮牌对标争先锋”“窗口文明示范单位”“党员先锋岗”“道德讲堂”“手机+党支部”等活动为载体，加强干部作风建设，提升行政效能和服务水平，并于“七·一”建党节期间分别表彰一批优秀干部，做到奖罚分明。

    开展丰富多彩的宣传活动，利用“3·22”世界水日等特殊时间在金州广场和各镇办进行现场宣传15次，在各类纸媒网媒发表稿件140余篇，开展志愿服务活动12次，在全社会倡导树立节水爱水护水的社会风尚，凝聚全社会节水、爱水、惜水的力量。开展水利“道德讲堂”活动，成功举办4场次，弘扬水利发展正能量，增强水利系统党员干部践行社会核心价值观的自觉性。

全年，按期办结人大建议、委员提案13件。综治维稳及平安建设扎实开展，定期分析研判，会商化解矛盾，通过出动宣传车、制作标语、印发手册、发放物品、开通固定电话彩铃等方式，加大宣传攻势，促进系统内及所联石梯镇“两率两度”提升，2016年调处群众来访15次，其中集体访6次，回复信访件函20件。

                                                                （汪成浩）

 

扶 贫 开 发

 

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com扶贫开发局

    局  长：李佰智

副局长：刘福云

 

【概述】  2016年是全面贯彻落实党中央“精准扶贫、精准脱贫”方略的关键之年。区扶贫开发局围绕全区231个贫困村、5.02万贫困户、15.3万贫困人口，突出抓好46个贫困村脱贫“销号”、1.15万户3.67万人的脱贫“越线”目标任务，聚焦“六个精准”，落实“七个一批”脱贫措施，完善机制，强化措施，夯实责任，狠抓落实，全年完成固定资产投资29.3亿元，完成招商引资5亿元，均超出计划目标任务，促进全年脱贫攻坚各项目标任务完成。

 

【聚力打好脱贫攻坚战】  一是组织机构搭建到位。成立高规格的脱贫攻坚指挥部，抽调专人，组建28支工作队及231个工作组，选派231名第一书记驻村帮扶，区、镇、村三级脱贫攻坚组织网络全面建成。二是工作谋划部署到位。区级先后召开区委常委会、区政府常务会和指挥长办公会议共19次，召开各类培训会、推进会、视频会和指挥部扩大会12次，确保脱贫攻坚工作有序有力推进实施。三是健全机制保障到位。印发打赢脱贫攻坚战的实施意见、行动方案、行动计划、实施方案、知识手册、责任清单、明白卡、信息台帐、月度重点工作安排、考核办法、责任追究办法、驻村联户帮扶管理办法等多项指导性文件和工作制度，确保脱贫攻坚工作有效开展。四是挂图作战实行到位。区、镇、村全面实现脱贫攻坚挂图作战，明确目标任务、贫困分布、致贫原因、脱贫路径和组织体系等，挂图展示决战决胜信心，接受社会监督。五是强化责任落实到位。围绕2016年脱贫目标任务，层层签订“军令状”，建立脱贫攻坚台账，建立“任务清单”和“负面清单”，压实责任，夯实任务，强力推进。六是督查问责追究到位。全区抽调40余人成立10个脱贫攻坚巡回督查组、检查组，有2个部门被通报批评，42名干部被追责，1名市直部门驻村干部致函要求进行处理。

通过制定精准脱贫行动计划、建立脱贫攻坚项目资金整合管理平台、健全组织保障机制和强化工作督查，找准贫困村、贫困户发展路径，加快贫困村公共基础设施和公共服务设施项目建设步伐，夯实脱贫攻坚工作责任，保证全区脱贫攻坚目标任务完成。

 

【脱贫攻坚有力推进】  全面完成建档立卡工作。年初，按照国家新的贫困界定标准，扶贫开发局组织指导镇办开展新标准下贫困人口识别和建档立卡工作。经过几轮建档立卡“回头看”工作，最后甄别锁定贫困村231个，贫困人口数为5.02万户、15.3万人。

完成扶贫对象动态调整和信息录入工作。下半年，对照贫困户稳定脱贫的“六条”标准，强化责任，细化任务，严格程序，把好节点，完成扶贫对象动态调整和信息录入工作。2016年度按期完成贫困村46个脱贫“销号”、完成1.16万户3.81万人脱贫“越线”任务。

完成“十三五”规划编制工作。上半年，先后多次召开行业部门扶贫项目对接落实会议，协调各方，完成“十三五”行业扶贫规划、专项扶贫规划，秦巴片区区域发展规划、陕南避灾移民搬迁规划等编制工作，并加强与各方工作对接落实，推进扶贫规划项目实施工作，并印发《2016年基础设施建设精准扶贫行动计划》。

按期完成“十三五”农村脱贫攻坚规划工作。按照省市有关要求，结合区情实际，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以建档立卡贫困户为主攻对象，突出“六个精准”，凝聚攻坚合力，编制mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com“十三五”农村脱贫攻坚工作规划，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

 

【搬迁安置进展顺利】  2016年度移民（脱贫）搬迁项目进展顺利。2016年省下达mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com移民(脱贫)搬迁任务1.94万户7.39万人，其中易地扶贫搬迁计划搬迁1.84万户6.98万人，规划建设集中安置点（社区）115个。截至年底，所有搬迁安置点（社区）已全部开工，开工建设安置房1.94万套（建档立卡贫困户开1.84万套），其中项目基础工程开挖300套，主体在建2785套，主体已完工3719套，达到入住条件1.26万套。

 

【产业扶贫扎实有效】  政策层面谋划有力。先后制定出台《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com产业扶贫实施方案》《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com金融扶贫小额信贷工作实施方案》《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com2016年特色产业精准脱贫行动计划》《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com产业精准扶贫项目补助办法》，下达2016年度贴息资金、产业补助等项目资金计划，保障产业扶贫落地见效。

金融扶贫持续给力。加大金融资金对扶贫开发的支撑力度，落实贫困户“5321”政策，成立mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com扶贫开发投资有限公司，建立区级融资平台。汉滨信用联社对全区487个行政村（社区）的50181户贫困户评级授信工作，授信金额达14.7亿元。区财政筹措3000万元建立扶贫贷款风险担保补偿基金，区信用联社按照担保基金的10倍给贫困户发放贷款。2016年累计投放扶贫小额贷款资金9224户4.2亿元，完成当年贫困户小额贷款贴息1829.14万元（其中2015年对1852户贴息543.99万元，2016年对9224户贴息1285.15万元）。全区231个贫困村发展特色产业户数1.48万户，种植总面积5.99万亩，养殖总量43.5万只，助推了全区脱贫攻坚工作。

以奖代补激发活力。制定《mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com产业精准扶贫到户资金补助办法》，先后分两次下拨贫困户发展产业奖补资金2470万元，对9700户产业脱贫户进行奖补，激发贫困户发展产业脱贫的内生动力。

汉滨脱贫模式推广用力。全区探索推广“支部+龙头企业（合作社、能人大户）+贫困户”发展模式，建立mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com致富带头人信息库，对45个当年脱贫村的村支书、村主任进行产业扶贫培训，促进贫困村、贫困户产业发展。

 

【

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教育扶贫拔掉穷根】  整合人社、扶贫、教育、农业等技能培训项目，建立镇办村干部包户包人责任制，对建档立卡贫困人口进行免费技能培训。全年完成建档立卡贫困户及陕南移民搬迁户劳动力人口培训2187人，其中贫困户1700人，搬迁户487人；开展贫困户产业技能培训220期，培训人数达1.5万余人，培训效果明显，贫困户得到实惠。

建立贫困学生信息库，完成1.67万户2.51万贫困学生的调查录入，实施精准资助。2016年总计发放各类教育资助资金5502.2万元，做到建档立卡贫困户就读子女全部资助，确保义务教育阶段贫困家庭无学生辍学。

全区整合教育助学资源，对应届贫困大学生进行统一标准救助，标准为本科5000元／人，专科4000元／人，区扶贫局主要负责精准识别建档立卡户家庭学生。全区共资助贫困家庭大学新生1200人，实现贫困子女资助全覆盖，贫困大学生助学工作深得民心。

 

【农综开发成效显着】  坚持“提质增效”，稳步推进2015年启动实施的1万亩农业综合开发土地治理项目，启动2016年4000亩高质量、高标准农业综合开发建设项目，至年底已投资580万元，完成年初投资计划的100%。

 

【试点工作成效明显】  政策性金融扶贫试点工作。组建mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com扶贫开发投资有限公司，围绕全区231个贫困村道路建设、安全饮水、人居环境治理、校安工程、产业发展等项目建设落实政策性扶贫银行贷款资金38.9亿元，承接127个移民脱贫搬迁社区安置点大配套和公共服务设施项目贷款资金10亿元。贷款项目在经过区常务会审议、区人大常委会决议后，经过精准对接，国开行的5亿元资金已经到位，正在抓紧项目实施。

产业精准扶贫试点工作。坚持以产业带动贫困户增收脱贫为目标，区上筹措3千万元资金与省供销集团合作，按照1：1配套，共落实6千万元资金扶持陕茶一号、汉水韵、忠诚等6家企业申报为产业精准扶贫试点企业，重点培育秦东魔芋、瀛湖镇老农蜂业养殖、大河镇仙缘养鸡等10个发展前景好、产业带动强的农业园区（农民合作社）农业园区（农民专业合作社），带动贫困群众稳步致富。各试点企业与全区1784余贫困户签订合作协议。

统筹农村改革发展试点工作。通过深入调研，决定在大竹园镇开展统筹农村改革发展试点工作。筹措试点配套资金2000万元，打造出“茶旅新镇”产业发展品牌。

桥兴旅游扶贫试点工作。省市向瀛湖镇拨付500万旅游扶贫试点资金，配合区旅游局跟进检查，加快旅游扶贫项目建设进度，使贫困群众早日受益。

 

【凝聚社会扶贫合力】  发挥各级部门帮扶力量。采用“区委常委挂片、区级领导包联镇办”办法，将全区231个贫困村具体划分为9个片区，分别由区委常委包联，37位区级领导直接担任28个镇办的工作队长。同时，明确各级帮扶部门工作责任，中央1个单位帮扶1个贫困村、省级7个帮扶单位包抓6个贫困村、市级27个帮扶单位包抓25个贫困村、区级65个单位包抓199个贫困村，实现村村有帮扶部门、各个部门有帮扶责任。

发挥驻村干部帮扶力量。按照省市党员干部驻村帮扶贫困村、贫困户工作要求，印发《关于做好派驻第一书记和工作组驻村确保建档立卡贫困村实现全覆盖的通知》《关于明确驻村帮扶工作组织机构及职责的通知》等文件，明确各帮扶干部工作职责，建立完善贫困户包抓帮扶工作长效机制。全区抽调231名工作能力强、农村经验丰富的党员干部担任“第一书记”，成立231支驻村工作队，中省市区共派驻979名党员干部会同部分中省市及全区各级党员干部共结对帮扶5.02万户贫困户，实现贫困户帮扶工作全覆盖。

发挥社会力量结对帮扶力量。全区开展“百企帮百村”结对帮扶工作，遴选47个企业结对帮扶当年拟脱贫的46个贫困村，形成政府部门主导、社会扶贫力量参与共同帮扶的强大合力，全区共落实各类帮扶资金2330万元。

加强宣传力度，在陕西广播电视报、汉滨时报、政府网站等新闻媒体上开辟“脱贫攻坚在汉滨”专栏专刊，开通“脱贫攻坚在汉滨”微信公众号，编印“汉滨脱贫攻坚简报”31期，营造全区各级干部支持脱贫、各行各业聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的浓厚氛围，培养和选树一批脱贫攻坚的先进典型。

                                                             （张  学）

 

移 民 开 发

 

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com移民开发局

局  长：刘元宝（2016.7离任）

        陈胜林（2016.7任）

副局长：陈继楷  党忠军  李善兰

 

【落实后期扶持政策】  移民直补资金严格按照规定要求，按季发放，全年打卡兑付直补资金1034.97万元，兑付率为100%，完成年度目标任务的103.4%。全年核减移民直补人数112人，补登1人,净核减111人。后期扶持项目建设全面实施，完成项目建设171个，占年度目标任务131.5%，落实扶持资金4436万元，占年度目标任务147.9%。新建市级产业园区2个，区级园区1个。投资5万元扶持农家乐提升改造。完成固定资产投资9450万元，占年度任务157.5%。

 

【示范村建设】  瀛湖镇清泉村、双龙镇龙泉村省级移民示范村建设，计划扶持资金200万元。实际扶持项目资金共408万元，占年度目标任务204.2%。其中清泉村实施项目9个，投资232万元，龙泉村实施项目8个，投资176万元。

 

【旬阳电站征地搬迁安置】  完成新增人口、实物指标的复核调查登记和确认工作；落实两处移民安置点的选址、地灾评估和前期设计；完成市水文局扩建项目代建协议的签订；完成黄洋河防护垫地工程实施方案的初设；投入资金3700余万元，完成移民搬迁安置30户，征地551亩。

 

【精准扶贫】  帮扶瀛湖镇郭家河村脱贫，共投资228万元。其中投入移民资金143万元，争取其他部门扶持资金85万元，切实解决出行难、饮水难等基础设施问题，通过三方评估。为做好库区移民846户2813人贫困人口脱贫工作，每年将筹措资金200万元，专项解决脱贫移民村基础设施不足问题，促进移民贫困村建设。

 

【双创工作】  围绕年度双创任务，制定方案，明确目标，细化责任，夯实任务，巩固市级卫生单位、园林式单位创建成果，落实创建责任，推进双创工作。“创森”工作确定重点创建镇2个，重点创建村3个。投入资金25万元，实施绿化面积200亩，机关摆放盆景花卉200余盆，通过一系列措施，完成机关、责任区和家属区双创工作。

 

【综治工作】  围绕平安创建活动，落实领导“十个一”责任，推进社会治安综合治理工作。加强内部管理，落实机关门卫、家属楼楼长，全年无不安全事故和违犯社会治安事件发生，2016年度，被评为平安单位。落实包联镇的综合治理工作责任，解决资金6000元为所包联的瀛湖镇综治平安建设联防队制作服装20套，引导群众自觉参与到社会治安综合治理工作中来，确保一方和谐稳定。

 

【信访工作】  坚持信访接待首问负责制，认真接待和处理群众来信来访。面对新形势下的信访维稳工作，做到早发现、早排查、早稳控。对信访部门批办、转办、交办的2件信访件全部按照要求妥善处置并及时报结。接待信访群众72人次，对信访诉求合理答复，群众满意。同时，把解决安康电站库区遗留问题作为移民稳定工作重点，化解多年沉积的矛盾，促进库区和移民安置区和谐发展。

 

【领导班子和基层组织建设】  一是抓好领导班子自身建设。发扬民主，开展批评和自我批评，促进班子团结，增强班子凝聚力和战斗力，提高班子干事抓落实能力。二是坚持“三会一课”制度。每周周五实行例会制，核实本周工作，安排下周工作，学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，强化党员干部学习教育。添置图书200余册，充实党员书屋内容，为党员干部强化理论学习创造了条件；所有干部安装“手机+党支部”信息平台，随时发布机关党建和工作动态，做到党组织生活经常化。三是党建载体不断创新。在庆祝建党95周年活动中，局机关党支部组织党员深入到包联的脱贫攻坚村开展座谈走访慰问活动；给安火路社区党支部安排2万元经费，开展红色革命教育，与党员干部座谈、慰问困难党员；落实机关党员到社区领岗任职，机关21名党员根据社区需要认领岗位，对认领的特困户、空巢老人、留守儿童都落实相应的关爱帮扶措施。

 

【开展“两学一做”学习教育】  “两学一做”学习教育开展以来，mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com移民开发局结合工作实际，抓好宣传动员、集中学习、强化教育、专题研讨、亮牌对标、公开承诺和建立问题清单。给每位党员购买《习近平总书记系列重要讲话（2016年版）》、新《条例》《准则》和《党员必须牢记的100条党规党纪》。党员领导干部发挥带头示范作用，带头读原着、学原文，带头撰写学习体会文章。开展“讲、抄、赛”活动。派指导组，针对退休支部党员年龄大、体弱多病、居住分散、集中难度大的实际，采取送学上门、送服务上门、送情感上门，开展走访座谈慰问，推进学习教育全面落实。开展五个专题和“不忘初心，继续前进”研讨。班子成员广泛征求各方意见建议，查找问题，按照分工积极落实个人问题清单、整改措施，建立问题台账，主动落实整改任务，按照要求召开组织生活会和专题民主生活会。

 

【党风廉政建设】  落实“两个责任”，狠抓党风廉政建设责任制的落实。注重作风建设与移民业务工作相结合，转变干部作风。坚持“谁分管、谁负责”的原则，明确责任主体，强化责任分工，各分管领导和责任人承担起抓好党风廉政建设责任。落实党员领导干部“一岗双责”、廉政建设“五个一”制度。贯彻中央八项规定和省市区的新规定新要求，教育干部守纪律、讲规矩。

 

【精神文明建设】  巩固“区级文明单位”成果，教育引导党员干部深入践行社会主义核心价值观，加强党员干部职工公民道德素质教育。组织干部职工加强学习培训，鼓励干部职工参加各类有益文体活动，丰富机关文化生活，活跃机关氛围，促进机关和谐。完成社区创文文化墙建设80余平方米，创建效果得到市级调研组肯定。在报刊、网站发表各类宣传信息70余篇，宣传水库移民工作。

                                                            （郑伦萍）

 

农业机械化

 

mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com农机局

    局  长：丁智山

    副局长：黄瑞元

 

【概况】  截至2016年年底，全区农机总动力达56.6万千瓦，农业机械净值达4.9亿元，全年农机经营总收入达1.48亿元，其中农用拖拉机5544台。全年共完成机耕6万公顷，机收6693公顷，机播4883公顷，机电灌溉1.07万公顷，机插1001公顷，水稻收获基本实现机械化操作。引进推广各类先进适用新型农机具3200台（套），培训各类农机技术人员1200人，农机社会化服务进一步发展，全区已有农机服务专业合作社19个，其中当年创建5个 、农机服务协会1个、农机服务队70个。全年共检验合格拖拉机5544台，与驾驶员签订《安全责任书》5544份，全年无农机安全生产重特大事故。

 

【多措促进农机化发展】  抓好农机购置补贴具体实施工作。2016年争取国家农机购置补贴800万元，实际完成农机补贴300万元。加大新型先进适用农机具的引进推广和应用，2016年共引进推广先进适用农业机械3200台，培训各类农机技术人员1200人。农机购置补贴资金预计带动农民购置农业机械1768余台，补贴受益农户1516户。通过机械的投入使用，农机化作业水平提高，粮食增产，农民劳动强度降低，提高了经济效益和劳动力转移。

组织实施水稻全程机械化示范项目，提高广大干部群众对实现水稻机械化的认识，在全区川道镇、办掀起水稻机械化生产的热潮，取得较好的经济、生态和社会效益和示范引导带动的作用。

2016年，mobile 365365051_www365bet娱乐场_www.bst365.com农机局依托农机专业合作社，配合区农技中心选择在具备水稻机械作业条件有代表性的大同镇五档村、黄营村、恒口镇长胜、高新区的四岭村等4个重点村200余户作为水稻机械化示范点。水稻机械化播种、育秧、插秧、收获示范推广面积4200亩，辐射面积4.5万余亩。

组织实施农作物秸秆机械化综合利用项目。项目实施以来，做到秸秆综合利用形式多样，秸秆露天焚烧和随意丢弃现象得到有效控制，示范区内全年秸秆综合利用率达100%，经济和社会效益较好，起到推广示范引导带动的作用。

2016年，全区区农机年检台数5544台，其中大中型拖拉机200台，小型拖拉机846 台，手扶4498台；在册登记总台数6144 台。拖拉机驾驶证申领89人，与拖拉机驾驶员和车主签订安全责任5544份，办理互助保险160份。全年无农机安全生产重特大事故发生。

                                                              （李  立）